學而時習之: 2016

太平島及南海仲裁案

太平島（英語：Itu Aba Island / Taiping Island，他加祿語：Ligaw / Ligao，越南語：Đảo Ba Bình），是位居南海南沙群島北部中央鄭和群礁西北角的一個島嶼，也是南沙群島中最大的天然島嶼，位在於南海西側航道的東邊，面積0.51平方公里。現由中華民國高雄市旗津區實際管轄，與高雄港相距約1,600公里。中華人民共和國、菲律賓、越南等國亦宣稱擁有主權。

名稱來源太平島名稱之歷史淵源，是因為中華民國對日本抗戰勝利之後，在1946年12月中國國民政府派遣海軍上校林遵、姚汝鈺率「中業號」、「永興號」、「太平號」、「中建號」等四艘軍艦接收南海諸島，並建碑測圖。負責自日本軍隊接收此島，並豎立主權碑石以宣示主權，因而以此艦來命名。

由於太平島是一珊瑚礁島，地表之細砂土為珊瑚礁風化所形成，下層為堅硬之礁盤。島之四周均有沙灘。沙灘上堆積的細砂白裡透紅，主要為珊瑚和貝殼碎屑，紅色的砂是由紅珊瑚碎裂而成。

氣候太平島屬熱帶海洋性氣候，地處低緯度四季皆夏，年均溫27至28 °C，5 月最熱，可達 35℃，1 月最冷，但也有 26℃。降雨頗豐，6 ~ 12 月為雨季，年雨量 1,500 ~ 3000毫米。颱風常發源於南沙群島北部，且多朝北方移動，所以太平島不常受到颱風侵襲，但會受到颱風外圍環流影響。由於降雨、蒸發及浪花飛濺，太平島的相對溼度全年在80％以上，夏天氣溫經常飆升超過40℃。

植物由於接近赤道無風帶，幾無颱風侵襲，故植物高大茂密，島上有147株10餘公尺高，樹齡達數百年的大樹，形成典型的熱帶海岸林，另有草生地及散生樹木區。

動物南沙太平島四周環海，島的面積小，距離大陸或其他大島遠，所以島上的無脊椎動物種類並不多。主要的物種為節肢動物的昆蟲綱與軟甲綱動物，當然也少不了以昆蟲為食的蜘蛛與蜈蚣，還有在土壤中常見的蚯蚓、鼠婦等。

水源太平島上年降雨量約3,000毫米，雨水滲入地表後，儲存於土壤及其下方的珊瑚礁岩孔隙，因為長達百萬年的岩化作用，珊瑚礁岩形成極佳的不透水層，使得全島蓄積豐富的地下水，水質雖然較硬，多含鈣質，並含有一些古代的鹽分（氯），卻是可飲用的淡水。

太平島現有5口水井，其中前四個水井的淡水含量分別為99.1%、75.8%、97.5%、96.8%，平均淡水含量達92.3%。每日總取水量可達65公噸，除可供飲用外，也提供廚房炊事及生活用水使用。除井水之外，另有蓄水設備，主要供應灌溉使用。而原生五號井的地下水，從導電度與總溶解性固體而言，水質接近礦泉水，可以直接飲用，口感也像市售礦泉水一樣良好。

電力2014年12月14日，舉行第二期太陽能光電設備啟用典禮，建置容量40kW太陽光電發電系統，附加612kWh儲能系統，預估每年發電量為5萬527度。

建築太平島的生活機能相較完備，設有燈塔、南沙醫院、海水淡化廠、發電廠、氣象觀測站、衛星電訊通訊、雷達監控等設備，以及觀音堂、郵局、機場、戶政系統等建設。島上還豎有「南疆鎖鑰」中華民國國碑。

人口目前由168位中華民國海岸巡防總局南沙指揮部人員、22位海洋巡防總局高雄海巡分隊人員和19位空軍南沙太平基地勤務派遣分隊的場站維護、空軍第六天氣中心太平派遣氣象組、航管人員常駐，另有中華民國海軍的氣象人員駐守；在南沙醫院有1位榮民醫院指派的醫師和3名護理師。2016年1月18日，南沙指揮部上校指揮官王茂霖將戶籍遷至太平島，成為第一個遷籍太平島的官兵。依據中華民國衛生福利部醫療效益提升計畫（IDS），自2015年1月1日至2017年12月31日止，爭取遴聘民間3位女性護理人員上南沙太平島服務，照護島上人員健康及參與人道救援任務。初美玲、潘曼琪及林芳慈等3位駐島護理人員原分別設籍於高雄、花蓮及屏東等地，為響應政府南海政策，決定以實際行動遷籍南沙（太平島的戶籍地址均為高雄市旗津區中興里18鄰南沙1號），其中初美玲已於2016年1月21日辦理戶籍遷移作業，首創平民設籍南沙之紀錄，潘曼琪和林芳慈也於返台休假時完成戶籍遷移。

公路島上沒有正式公路有一條環島生態步道。主要交通工具為腳踏車，現有唯一的公車「南沙一號」和機車「南沙二號」。「南沙一號」是高雄市府派駐島上的中型巴士，負責軍政首長及訪賓在島上交通，這輛中巴有正常的車牌並標註「高市公車」，「南沙二號」是50CC機車，是給駐島官兵騎乘的。

海運依2016年1月27日的即時衛星空照影像顯示出，太平島全島、新建碼頭與泊靠在碼頭大艦船席上的海巡署3,000噸級高雄艦的艦影，同時也可以觀察出，先前已竣工的太平島碼頭仍有工程施作，島上面積從0.49平方公里擴增到0.51平方公里。美國對於太平島新建碼頭工程衍生出3塊沙洲陸域高度關切，質疑中華民國政府趁著碼頭新建而擴大太平島陸地範圍。

空運太平島機場島上設有直升機平台，但是使用率很低。有跑道長度為1,200公尺、寬度為30公尺的機場，可供C-130運輸機、F-16戰鬥機、P-3反潛機停駐；中華民國空軍每2個月會派遣一架次的C-130運輸機往返太平島，主要為提供駐防島上官兵的休假、緊急救援、物資運補後送都可以在7～8小時內完成。

總結2016年1月27日，中華民國外交部發表四點聲明，強調太平島是中華民國固有領土，中華民國元首在歲末年終，前往太平島慰勞長期駐紮當地官兵「有充分之正當性與必要性」，台灣在太平島投入碼頭建設，係推動人道救援，對區域和平絕非「極無助益」。1月28日，時任中華民國總統的馬英九搭乘C-130運輸機前往太平島，登上南海太平島並在島上國碑前發表談話，闡述登島的四個目的：1、春節前慰問駐島人員；2、發表「南海和平倡議」路徑圖；3、說明推動太平島的和平用途；4、澄清太平島的法律地位。

2016年3月23日, 中華民國外交部邀請外國媒體以「弘聲專案」為名，展開第二波太平島護土行動，24名國內外媒體踏上太平島土地，包括CNN、半島電視台、華爾街日報、金融時報、美聯社、法新社、路透社、彭博社，以及日本的共同社與讀賣新聞。這是太平島60餘年來首度開放國際媒體登島，以鏡頭實際直擊太平島軍警戍守與生態實況。媒體在島上親嘗南沙群島間唯一自然湧出的珍貴淡水，大啖海岸巡防署官兵以島上種植的蔬菜、畜養禽類與海產烹調的特產飯盒，見證太平島屬於自然島嶼，絕非漲潮即沒的礁岩。

2016年7月12日，荷蘭海牙常設仲裁法院在「南海仲裁案」的判決中裁定南沙群島的所有海上地物，包括太平島，均為礁岩，而不是擁有專屬經濟海域的島嶼。中華民國總統府隨後發表聲明，表示絕不接受，也主張此仲裁判斷對中華民國不具法律拘束力。7月14日，有香港記者向美國國務員發言人唐納展示一份美國政府早前出版的地圖，該地圖標明太平島是島嶼而不是礁岩，並追問美國政府的立場。唐納表示，美國政府目前無意挑戰常設仲裁法院的裁決。

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孩子們，這件時事不僅和學測考試有關(主權、經濟海域、領海、領空、海底資源、區域衝突及仲裁等)，更重要的是和我們身為中華民國國民更應該對自己領土有所了解，同時感恩為此事件盡心盡力之人，而我們也要更努力用功學習，成為心地光明同時具有慈悲智慧，可以照顧自己國家及利益鄰國之世界公民:

1. 菲律賓於西元2013年1月依「聯合國海洋法公約」附件7規定，對中國大陸提南海仲裁案，2015年11月24到30日的第2階段言詞辯論中，主張太平島上不能住人，所有的淡水均由外面運入、島上樹木是台灣駐守軍隊所種植，主張太平島是「岩礁」而非「島嶼」，不得享超過12海里海洋權利，不符合聯合國海洋法的島嶼定義云云等。故總統帶媒體親自登島並一一於以駁斥，有利主張太平島是「島嶼」而非「岩礁」。

2. 2016年7月12日北京時間下午5時，荷蘭海牙常設仲裁法院公布仲裁結果。仲裁庭裁定，

(1) 中國對九段線範圍內的資源擁有「歷史性權利」的主張，並無法律基礎，違反了《聯合國海洋法公約》。

(2) 仲裁庭亦裁定中方在禮樂灘採集資源侵犯了菲律賓的主權權利，中方對南沙群島的珊瑚礁生態系統構成永久而不可挽回的傷害，而中方漁民在南海採取嚴重破壞珊瑚礁生態的方式，大規模撈捕瀕危的海龜、珊瑚等，中方皆明知卻沒有履行停止這類行為的責任.

(3) 法庭也裁定包括由中華民國（判決書中稱其為「中國台灣當局」）實際控制的自然面積最大的太平島在內的所有南沙群島的海上地物最多只是礁而非島，亦即不能產生專屬經濟區，天然狀態下的美濟礁、仁愛礁和渚碧礁只是低潮高地，不能產生領海、專屬經濟區或界定大陸架，中國大陸建造人工島的行為被認為侵犯了菲律賓的主權權利。

4、 2016年7月13日上午10:45分，聯合國官方微博發表文字稱常設仲裁法院和聯合國沒有任何關係。國際法院在其官方網站發表聲明，聲明中表示「南海仲裁案裁決結果由常設仲裁法院下的一個特別仲裁庭做出。國際法院作為完全不同的另一機構，至始至終未曾參與該案。」2016年7月15日，國際海洋法法庭新聞官本雅明·貝尼爾施克表示，國際海洋法法庭既沒有在仲裁案件中扮演任何角色，也不會「對其他國際性質法院或是法庭所作出的裁決發表評論」，國際海洋法法庭與所謂南海仲裁庭無關。

以上敬節錄自維基百科 105.3.26及105.7.30